북한의 일곱 번째 핵실험 이후 무엇을 기대할까

북한의 일곱 번째 핵실험 이후 무엇을 기대할까

한반도는 현재 보복도발의 패턴에 있다. 장거리 미사일 테스트; 복합훈련 연습; 포병의 실탄 연습및 경계 영역 전투기 출격북한이 그 단계에 착수하면 현재 패턴은 새로운 수준에 도달할 것이다. 일곱 번째 핵 실험이것은 정책의 맥락에서 무엇을 의미합니까? 여기에 기대하는 것이 있습니다.

리액티브 정책

핵실험은 서울에 즉시 행동을 강요할 것이다. 윤정권은 사태가 수습되고 있음을 국민에게 보여줄 필요가 있다. 밝은 면에서 이것은 시각적입니다.윤석열과 그의 내각이 둘 중 하나를 착용하는 이미지 노란색 재킷 아니면 극단적 인 경우, 군사 피로가 모든 방송과 함께. 더 심각한 측면에서, 그것은 수동적인 정책을 의미합니다.

리액티브 정책 대책은 상당히 이전부터 계획되어 있습니다. 여기에는 공동 군사 연습 및/또는 훈련 증가와 같은 행동이 포함됩니다. 해상 금지를 포함할 수 있는 경제 제재의 이행 및/또는 강화. 양자 및 다자간 수준에서 외교적 제재의 템포 증가. 그들의 유일한 목적은 국내 청중에게 결정력을 제시하고 파트너 국가에 대한 잘못된 또는 에스컬레이션 행동의 비용을 늘리는 것입니다.

그러나 모든 대응책은 파트너 행동에 대한 예측을 바탕으로 훨씬 앞서 계획됩니다. 이것은 두 가지를 의미합니다. 첫째, 미리 계획할 수 있는 정책 라운드의 수는 제한되어 있습니다. 둘째, 미리 계획되어 있기 때문에 정책의 공간, 논리 또는 템포를 변경할 여지가 거의 없습니다. 이를 반영하여 수동 정책은 근본적인 문제를 해결하는 데 전혀 기여하지 않으며 오히려 문제를 조장합니다. 에스컬레이션 패턴이는 7번째 핵 실험이 단독으로 수행될 가능성이 낮다는 것을 의미합니다. 그것은 위기 상황을 향한 일련의 단계적 단계 중 하나로 발생할 가능성이 가장 큽니다.

미디어의 과대 광고

노란색 재킷과 군복을 입은 윤과 그의 내각의 이미지는 빠르게 성장하는 글로벌 미디어 수요를 만족시키기에 충분하지 않습니다. ‘폭발이 있습니다.북한 감시자미디어에서는 2년 동안 방치된 후 기침을 하는 목소리가 전세계에 울려퍼집니다. “김정은의 생각“또”김정은이 요구하는 것적어도 하루 또는 이틀은 시간별 뉴스 보고서에서 가장 많이 사용되는 문구가 됩니다. 그러나 이러한 “전문가”의 기록을 기억하는 것이 유익합니다.

2020년 4월 김정은씨가 북한 국영미디어에 3개월간 부재했기 때문에 전문가는 김정은씨가 심장수술을 받고 있거나 혼수상태에 있거나 죽어가고 있다고 주장했습니다. 했다. 그 후 곧 몇몇 전문가들은 상속, 붕괴, 세계대전한 달 후, 김정은은 비료 공장을 (적절하게) 열기 위해 다시 나타났습니다.북한 감시자는 그가 심장 수술, 수술을받지 않았거나 전통 약을 복용했을 수 있습니다. 다른 사람들은 그가 매우 건강에 해로워서 어쨌든 곧 죽을 것이라고 추측했습니다. 그것은 말할 가치가 있는 것.

아무렇지도 않은 방관자에게 최선의 방법은 미디어를 피하는 것입니다. 북한 전문가를 보거나 듣고 해야 할 경우 김정은이 무엇을 생각하고 무엇을 원하는지 정말 아는 사람은 아무도 없다는 것을 상기시켜 주었으면 한다. 천천히, 그러나 확실히, 언론의 과대 홍보가 정책 입안자들에게 이 문제를 다루도록 압박할 것이다.

아마도 몇몇 추가적인 핵실험 및/또는 소규모 소경쟁 후, 특정 불확실한 단계에서 에스컬레이션 패턴은 위기 상황에 도달할 것이다. 어느 쪽 또는 양쪽 주가 더 이상의 사후 대응 정책 조치가 없다고 판단하고 추가 조치를 취하면 심각한 오산의 위험이 발생합니다. 여기에서 위기 외교에 들어갑니다.

위기 외교

위기 외교는 국가가 임박한 시스템의 변화와 분쟁을 피하기 위해 모일 때 발생합니다. 필연적으로 높은 수준의 입력과 참여, 긴밀한 정치적 통제, 명확한 신호 전달이 필요합니다. 위기 외교 한반도에서는 반복되는 사이클입니다. 북한은 에스컬레이션하고 한국은 관리하며 에스컬레이션을 완화합니다. 북한은 한정적인 이익을 확보하고 한국은 한정적인 유예를 확보한다. 그러나 위기 외교는 긴장의 근본 원인을 바꾸지 않습니다.

위기 외교의 유일한 목적은 분쟁의 위험을 없애는 것입니다. 갈등을 피하기 위해 당사자 중 적어도 하나는 경제적 유인이나 새로운 현상의 수용과 같이 이전에 허용 가능한 옵션의 범위를 벗어난 것으로 여겨졌던 옵션을 기꺼이 받아 들여야합니다.

남북 긴장의 마지막 라운드는 예로서 유용합니다. 긴장의 증가는 위기 상황으로 이어졌다. 그 후 미국과 북한의 지도자 간의 직접 협상이 받아들여지는 옵션이 되었습니다(광범위한 반대에도 불구하고). 분쟁 위협이 감소함에 따라 새로운 현상이 확립되었습니다. 미국과 북한 지도자 간의 직접적인 참여핵보유국으로서의 북한의 보다 큰 정당성의 확립.

새로운 정책의 현상

7번째(아마 8번째와 9번째)의 핵실험 후 새로운 정책의 현상은 어떻게 될까? 새로운 정책의 현재 상태는 이미 널리 받아 들여진 두 가지 사실을 반영하는 것으로 간주됩니다. (2) 한국에는 독자적인 핵무기 능력을 추구하는 정당성이 있다. 이 두 가지 사실을 뒷받침하는 정책 공간은 선택과 정책 노력이 낭비되는 것으로 점점 인식되고 있기 때문에 시간이 지남에 따라 꾸준히 형성되었습니다. 위기는 새로운 정책 공간을 정상화하는 것을 가능하게 한다.

그러나 수년 동안 처음으로 새로운 정책의 현상이 북한에 유리하지 않을 수 있다. 지난 30년간 한국의 매우 뛰어난 정상전력(및 미국과의 동맹관계)과 북한의 신생핵무기 능력과의 사이에 대략적인 균형이 확립되어 왔습니다.한국이 독자를 추구할 때 독립적인 핵무기 능력,이 균형은 더 이상 존재하지 않습니다. 일곱 번째 핵 실험은 북한에 위험을 초래합니다. 북한이 7차 핵실험을 실시할 경우 정책적으로는 과거 최대가 된다.

제프리 로버트슨 박사는 한국경제연구소의 비상근 휄로우, 연세대학의 외교학준교수, 멜버른대학교의 한국연구연구허브의 객원연구원입니다. 여기에 표현된 견해는 저자만의 것입니다.

flickr Creative Commons의 Prachatai 사진 스트림에서 사진.