아시아에서 일본의 신뢰성 | 동아시아포럼

저자: 도쿄대학 사하시 료

세계화된 세계가 고통받고 있고 자유주의적 국제질서가 위험에 처해 있습니다. 미국과 중국 간의 전염병과 기술 경쟁은 생산 네트워크와 초국가적 노동 이동성을 약화시키고 있습니다. 권위주의적 지도자들이 정치 제도를 훼손함에 따라 점점 더 많은 국가에서 민주주의가 쇠퇴하고 있습니다. 러시아의 우크라이나 침공은 제2차 세계대전 이후 확립된 자유주의적 국제질서에 대한 신뢰를 무너뜨렸습니다. 강대국 간의 관계는 불신이 지배하고 국제협력의 기반은 후퇴하였다.

이제 러시아와 우크라이나 간의 장기 전쟁이 불가피해 보입니다. 미중 관계에서 더 많은 대화가 필요하지만 미국이 조만간 중국에 대한 강경한 입장을 완화할 것 같지는 않습니다. 중국의 군사력과 과학기술력, 그리고 이러한 능력의 이면에 미치는 영향력은 경종을 울렸다. 인권침해에 대한 우려도 커졌다.

포괄적인 국제 협력으로의 복귀는 거의 불가능해 보입니다. 현재 초점은 고전적인 집단 방어에 있습니다. 여기에는 동맹을 강화하는 동시에 NATO의 대응을 강화하고 가입을 원하는 새로운 국가를 수용하기 위한 조치를 취하는 것이 포함됩니다. 일본, 한국, 호주, 뉴질랜드는 마드리드에서 열린 NATO 정상회의와 연계하여 개최된 NATO 아시아 태평양 파트너 ​​지도자 회의에 참석했습니다. 그 회의에서 이들 국가들은 인도-태평양 지역의 파트너로서 그들의 존재를 발표했는데, 이는 국제 질서에 대한 유엔의 비전에 대한 또 다른 연대의 행위였습니다.

AUKUS와 Quad를 통한 조치에서 볼 수 있듯이 워싱턴은 미시적 접근을 강조하고 있습니다. 2022년 5월 인도-태평양 지역의 경제 프레임워크에 대한 협상이 시작되었습니다. 이러한 노력은 미국을 중심으로 가능한 국제 환경을 조성하려는 시도입니다. 그러나 동남아 국가 연합이나 아시아의 다른 미국 동맹국과의 협력을 위해 사용할 수 있는 프레임워크는 아닙니다.

단기적으로 이러한 움직임, 특히 미니어처 안보 정책과 관련된 움직임은 현상 유지에 도전하는 국가를 억제하고 점점 더 원심적인 국제 환경에서 리더십을 강화하는 데 효과적입니다. 장기적으로 보면 참가국의 수가 매우 적기 때문에 모든 경우에 질서를 회복하는 것은 효과적인 방법이 아니다. 조 바이든 미국 대통령의 질서에 대한 비전은 이러한 한계의 근원입니다.

일본은 현재의 국제질서를 보존할 수 있음을 확인해야 합니다. 시민의 자유가 보호되고 자유, 민주주의, 법치를 존중하는 세력이 자유주의적 세계로 나아가려는 세력에 집단적으로 저항할 수 있도록 노력해야 합니다. 이러한 인식은 일본 외교 비전의 핵심이어야 합니다.

2022년 샹그릴라 대화에서 기시다 후미오 일본 총리는 규칙 제정의 중요성을 강조했습니다. 일본은 2023년 G7 정상회의 개최국으로서 자유주의적 가치를 보호하고 세계를 하나로 묶는 모멘텀을 주요국들 사이에서 유지해야 할 책임이 있다. 주요 초점 영역에는 식량 및 에너지 안보가 포함됩니다. 둘 다 러시아-우크라이나 분쟁과 글로벌 공급망 문제로 인해 심각한 압박을 받고 있습니다. 일본도 G7의 글로벌 의제에 따라 인권 수호에 주도적인 역할을 해야 합니다.

아베 신조(安倍晋三) 전 총리와 후임자들에 ​​의해 추진된 2012년 이후 집권 자민당의 대외정책은 세계관의 폭에서 두드러진다. 개방된 인도-태평양 개념은 아베에 의해 도입된 후 미국을 비롯한 다른 국가에서 사용되었습니다.

중요한 것은 일본이 군사 정책의 도구를 지나치게 강조하지 않았다는 것입니다. 일본의 국방예산은 증액되기 시작했지만 법적·제도적 기반을 재편하는 데 역점을 두어 점진적으로 이루어졌다. 아베 총리는 트럼프 행정부 시절 시진핑과의 관계 회복과 일중 관계 안정화를 주도했다. 무엇보다도 일본의 환태평양경제동반자협정(포괄적·선진화합의) 추진과 같은 경제외교에서 볼 수 있듯이 규칙 제정에 대한 강한 의지와 성공은 양질의 인프라와 자신감 있는 데이터의 자유로운 흐름을 보여줍니다. 외교를 해야 한다.

기시다 행정부는 아시아에서 미국의 정책을 관리하기 위한 원대한 비전을 확장하고 많은 국가와 대화를 유지하면서 자체적인 규칙 제정 외교를 전개해야 합니다. 인도-태평양 경제 체제는 바이든의 아시아 외교가 충분히 자유주의적이고 재치있게 추진되지 않은 영역의 한 예입니다. 일본은 미국의 동맹국으로서 미국-아시아 공동 외교를 주도할 책임이 있습니다. 그것 없이는 베이징의 영향력이 국제 규칙을 만드는 데 영향을 미칠 수 있습니다.

파트너는 필수 불가결하고 일본과 미국은 호주, 인도, 영국 및 NATO 회원국과 같이 협력할 일이 많습니다. 이러한 파트너십은 사이버, 해양 및 첨단 기술 협력에 중점을 둔 보안 지향적이어야 합니다.

지역적으로 일본은 보다 신뢰할 수 있고 비전 있는 국가가 되기 위해 노력하고 있습니다. 내년은 일본과 아세안의 우호협력 50주년이 되는 해입니다. Kishida는 ASEAN과 일본이 어떻게 불가결한 파트너인지에 대한 인식을 높이는 동시에 지역 정치 및 경제 시스템 구축에 대한 자신의 교리를 수립해야 합니다.

Kishida는 2023년 초에 자유롭고 개방된 인도-태평양에 대한 세부 계획을 발표할 예정이며 동남아시아와 남아시아 및 태평양에서 해양 안보, 디지털 경제, 의료 및 민주적 거버넌스를 지원하기 위한 일본의 노력을 강화할 것을 약속할 수 있습니다. 초점은 일본이 목표를 달성하기 위해 이들 국가에 제공할 압력이 아니라 지원에 있어야 합니다.

한국과 일본은 민주주의와 자유의 측면에서 자연스러운 동반자이며 한반도 밖의 질서를 만들기 위해 협력하고자 합니다. 한국의 윤석열 대통령이 인도-태평양 지역의 경제 안보와 질서 구축에 대한 의지를 천명한 것은 미래 협력의 좋은 징조입니다. 양국 정부가 양자 및 다면적 협력을 강화해야 할 때입니다.

올해는 1972년 중일공동성명 50주년이 되는 해입니다. 중국의 억압적인 정치체제를 용인할 필요가 없으며 일본은 대만해협의 평화와 안정이 무엇보다 중요하다고 주장해야 합니다. 그러나 중국을 전반적인 국제 시스템으로 끌어들이기 위해서는 외교를 사용해야 합니다. 일본의 가장 큰 무기는 중국에서 철수하는 것이 아니라 행동을 형성하고 파트너와 협력하며 장기적인 목표에 집중할 수 있는 규칙과 규범을 설정하는 것입니다.

료 사하치(Ryo Sahachi)는 도쿄대 아시아고등연구소 부교수다.