디지털 상거래 및 전자 상거래에 대한 RCEP의 영향 재평가 – 외교
이것은 다시 검토하는 4부작 시리즈의 마지막 작품입니다. 거래그리고 외국인 직접 투자그리고 정치적 결과 RCEP에서
RCEP의 한 가지 주목할만한 측면은 디지털 상거래 및 전자 상거래에 대한 RCEP의 규칙을 포함하는 12장입니다. 이러한 규칙은 칭찬, 걱정 및 불안의 감정을 부채질했습니다. 한 애호가는 SMB가 고객에게 더 낮은 거래 비용과 더 부드러운 디지털 경험의 이점을 얻을 것이라고 말합니다. RCEP의 디지털 및 전자 상거래 규칙이 할 것이라는 우려 “기존 기업의 힘을 통합하고 개발 도상국의 디지털 제조 장벽을 구축합니다.” 다른 사람들은 12장이 새로운 무역 정책의 이 영역에서 국제 규칙 제정에서 중국에게 더 큰 역할을 양도할 수 있다고 경고합니다. 좌절한 사람들은 RCEP의 디지털 및 전자 상거래 규칙이 고무적이지 않고 데이터 현지화 제한을 방지하는 데 부족하다고 생각합니다.
RCEP의 의미는 아시아 태평양 지역의 디지털 경제의 급속한 성장, 전자 상거래, 핀테크의 상당한(종종 폭발적인) 성장, 팀워크의 경제, 플랫폼 및 소셜 네트워킹 회사를 고려할 때 기업의 더 많은 관심을 받을 가치가 있습니다. 대부분의 RCEP 서명자, 그리고 기술 및 비기술 기업의 경쟁력에서 데이터의 중요성. 12장은 경제 성장과 독립, 사이버 보안, 개인 프라이버시, 국가 안보와 연결되어 있고 중국이 미래 디지털 무역에 대한 규칙을 형성하는 데 주도적인 역할을 할 수 있는 잠재력 때문에 정책 입안자들에게 관심이 있습니다. 아래에서 12장의 주요 부분을 분석하고 해당 주제에 대한 낙관적 견해와 비관적 견해를 모두 검토하고 평가에서 비롯된 다양한 조치와 정책적 함의를 간략히 설명합니다.
12장의 전반적인 목표는 전자 상거래를 촉진하고 전자 상거래를 지원하는 법적, 규제 및 정책 환경을 만드는 것입니다. 전자와 관련하여 종이 없는 상거래, 전자 서명의 더 광범위하고 쉬운 사용, 규제 부담 감소, 면세 전자 전송, 데이터 저장의 유연성 및 국가 간 데이터 전송을 주도합니다. 후자로 넘어가면 12장에서는 SME가 전자 상거래를 사용할 수 있도록 하고, 공동 기능을 구축하고, 모범 사례를 공유하고, 소비자 보호 구조를 만들고, 규제 투명성을 높이고, 사이버 보안에 대해 협력할 수 있도록 협력 조치를 요구합니다. 12장의 특히 흥미로운 두 가지 측면은 로컬 컴퓨터 시설 및 로컬 데이터의 요구 사항에 대한 금지입니다. RCEP에 서명한 중국은 원칙적으로 데이터 및 데이터 시설의 현지화에 대한 구속력 있는 금지를 처음으로 약속했으며, 이는 데이터에 대한 오랜 강경 입장에서 크게 벗어나는 것입니다.
RCEP 서명국 중 하나인 싱가포르 정부는 12장을 이전 ASEAN+1 자유 무역 협정(FTA)의 범위와 의무를 확장하고 “보다 유리한 디지털 거래 환경을 제공하는 RCEP의 여러 조항 중 하나로 환영했습니다. 기업을 위해.” 낙관론자들은 12장이 디지털 경제를 둘러싼 아시아 태평양 지역의 제도적 환경을 구축함으로써 성장과 회복에 대한 큰 잠재력을 제공한다고 말합니다. 보다 구체적으로 말하면, 종이 없는 상거래, 소비자 보호 및 데이터 이동성과 같은 분야의 12장 개선은 보다 편리한 온라인 비즈니스 환경 촉진, 사이버 보안 위험 감소, 전자 상거래 환경 개선, 자유화와 같은 경로를 통해 새로운 가상 세계를 안내할 것입니다. 웹사이트 및 데이터 전송, 데이터 시설 및 신뢰 구축. 무엇보다도 RCEP는 중소기업이 여러 방향으로 연결을 확장하고(예: 공급업체와 고객을 다양화) 비용을 낮추며 효율성을 높이는 데 도움이 되기 때문에 중소기업을 확보해야 합니다.
문서상으로는 인상적이지만 RCEP 회원이 12장을 준수하는 경우에만 SME 및 비-SME가 위의 혜택을 누릴 수 있습니다. 이는 확실하지 않습니다. 또한 RCEP 국가는 물류 비용을 줄이고 SME 교육을 개선하며 챕터 12의 이익을 극대화하기 위해 보다 지원적인 국내 규제 환경을 제공해야 합니다.
12장에는 위에서 설명한 데이터 현지화 금지를 심각하게 훼손하는 언어가 포함되어 있습니다. 서명인은 합법적인 공공 정책 또는 보안 근거가 있다고 믿는 경우 다른 사람이 자신의 영토 경계 내에서 컴퓨팅 시설을 찾거나 사용하도록 요구하거나 국경을 넘어 정보 전송을 제한하도록 무제한 재량을 갖습니다. 그 외에 12장은 정부 조달, 정부 정보 및 전자 서비스 제공에 적용되지 않습니다. 이러한 예외 및 누락은 12장의 적용 범위가 보다 제한적일 뿐만 아니라 환태평양 경제 동반자 관계에 대한 포괄적 및 고급 협정(CPTPP)의 덜 까다로운(비즈니스 친화적) 조항이 있음을 의미합니다.
CPTPP 및 디지털 조항이 포함된 기타 자유 무역 협정(“자유주의자”)의 팬은 소스 코드를 보호하고 디지털 제품에 대한 비차별적 처리를 요구하며 전자 전송에 영구적인 관세를 부과하지 않기 때문에 이를 우월하다고 봅니다. 더욱이 자유주의자의 경우 RCEP에 비해 CPTPP의 가장 큰 장점은 데이터 현지화 및 데이터 전송 제약 조건에 대해 훨씬 더 강력한 제약 조건이 있다는 것입니다. 12장은 또한 서명자가 12장 분쟁에 대해 RCEP의 분쟁 해결 메커니즘을 사용하는 것을 허용하지 않습니다.
다른 비평가들에게 진보주의자들은 잘못된 문제 세트에 초점을 맞춥니다. 예를 들어, 큰 국가와 대기업의 힘에 대해 우려하는 사람들은 RCEP가 큰 디지털 경제 참여자의 지배를 바로잡거나 개인 데이터의 프라이버시를 보호하기 위해 더 많은 일을 하지 않는다고 조롱합니다. 그러나 국가가 기술 이전을 시행하도록 허용하거나 데이터 이전을 엄격하게 제한하는 것과 같은 이러한 제한 사항을 해결하기 위한 권장 사항이 그들이 식별한 결함을 해결할 수 있을지는 의문입니다.
우리의 관점에서 비판의 양쪽 모두에서 부족한 것은 RCEP가 디지털 무역, FDI 규모 및 디지털 무역 분배에 미치는 영향에 대한 진지한 고려입니다. 규모 문제를 고려할 때 RCEP 회원에게 더 많은 정책 공간을 허용하도록 의도적으로 설계된 유연성과 결합된 RCEP의 상대적으로 얕은 조항은 비즈니스 이익을 제한하고 더 큰 투자 불확실성을 만들어 디지털 무역 및 외국인 직접 투자의 규모를 제한할 수 있습니다. RCEP 지역 전체에서 디지털 무역과 FDI가 증가하더라도 대다수의 RCEP 서명국이 다른 것들 사이 자본 부족, 디지털 인프라 부족, 인재 부족, 기업 환경 열악, 물류 후진. 중국, 일본, 한국의 더 큰 교섭력, 정부의 역량, 대규모 디지털 경제 주체의 주최는 이들 국가가 챕터 12의 혜택을 받을 뿐만 아니라 챕터 12가 챕터 12에 따라 이행되도록 할 수 있는 능력을 갖게 될 것임을 시사합니다. 그들의 국내법. 정치 및 비즈니스 선호.
챕터 12에 대한 열정은 RCEP의 디지털 경제 발전을 위한 밝은 미래를 보장하는 기반을 구축할 뿐만 아니라 혜택을 줄 뿐이라고 믿습니다. 재방문했던 이전 작품들에 따라 거래그리고 외국인 직접 투자그리고 정치적 영향력 RCEP의 경우 12장의 재평가는 더 많은 조정이 필요함을 시사합니다. 따라서 기업은 흥미진진한 새로운 이니셔티브를 수행하기 전에 경계를 늦추지 않고 디지털 공간에서 무슨 일이 일어나고 있는지 지속적으로 모니터링해야 합니다. 사실, 12장이 약속한 것을 이행하도록 하기 위해 RCEP 정부에 정기적으로 비용을 지불해야 할 가능성이 매우 높습니다. 정부 스스로가 12장의 혜택을 극대화하려면 적절한 법적, 경제적, 교육적, 규제적 및 사회적 환경을 조성하기 위해 노력해야 합니다.
궁극적으로 12장은 모든 RCEP 국가에서 디지털 경제 기회를 창출해야 하지만 “빅 3″(중국, 일본 및 한국)가 가장 큰 승자로 부상할 가능성이 매우 높아 보입니다. 기업은 그에 따라 계획을 세워야 하며, 소규모 국가는 경쟁력을 유지하고 빅 3에 발생할 수 있는 불균형적인 이익을 일부 추출할 수 있도록 조정해야 합니다.
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