바이든, 5월 첫 아시아 순방 – The Diplomat

조 바이든 미국 대통령이 5월 20일부터 24일까지 첫 아시아 순방을 하고 한국과 일본을 방문한다고 젠 사키 백악관 대변인이 밝혔습니다. 성명에서 발표 수요일. Psaki는 “이번 방문은 인도-태평양 및 한국 및 일본과의 조약 동맹에 대한 자유와 개방에 대한 바이든-해리스 행정부의 강력한 약속을 더욱 강화할 것”이라고 말했습니다.

미국의 동맹국인 일본이나 한국(또는 둘 다)은 일반적으로 새 미국 대통령의 첫 아시아 순방 목적지입니다. 그러나 Biden의 이 지역 방문은 다소 지연되었습니다. Barack Obama 대통령은 개통 10개월 만에 2009년 11월에 도쿄를 방문했습니다. 도널드 트럼프 대통령은 2017년 11월 일본, 한국, 중국, 베트남, 필리핀 등 아세안 및 APEC 정상회의와 연계한 초대형 순방을 위해 이 지역을 방문하기도 했다. 물론 팬데믹 관련 여행 제한이 조기 방문을 막는 역할을 했지만, 바이든 전임자는 미국의 아시아 동맹국을 개인적으로 방문하는 관계에서 여전히 전임자들보다 6개월 뒤쳐져 있습니다.

바이든 전 부통령은 지금까지 세 차례 해외 순방을 했으며 모두 유럽으로 갔습니다. 2021년 10월 이탈리아에서 열리는 G20 정상회의에서 하나; 한 명은 러시아의 우크라이나 침공이 한창인 3월에 열리는 특별 NATO 정상회의와 G7 회의에 참석하고 있다. 그의 한국과 일본 방문은 미국이 현재 유럽에서 너무 바빠서 아시아에 필요한 관심을 기울이기 어렵다는 인식에 맞서기 위해 연기되었습니다.

순방은 한국에서 시작되며, 하이라이트는 바이든과 윤석열 한국 신임 대통령의 첫 양자 회담이 5월 10일에 열리는 한국에서 시작된다. 윤 장관은 한미동맹 강화를 주축으로 강조했다. 그의 외교정책으로 보아 이번 회담에 대한 기대감도 크다.

바이든은 특히 2021년 문재인 대통령과의 정상회담에서 모멘텀을 계속하길 원할 것이며, 여기에는 “[t]한미 관계의 중요성은 한반도를 훨씬 넘어 확장됩니다. 이는 우리가 공유하는 가치를 뒷받침하고 인도-태평양에 대한 우리의 접근 방식을 고정시킵니다.” 예를 들어 국가 안보에 영향을 미치는 공급망 관리 및 기술 협력(특히 반도체).

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한편 윤 의원은 북한의 계속되는 미사일 시험발사 속에서 미국의 강력한 지원을 촉구할 예정이다. 북한은 2022년 1월 한 달간 최다 미사일 시험발사 기록을 경신했고, 3월에는 대륙간탄도미사일(ICBM)을 시험 발사해 한반도 긴장을 고조시켰다. 북한이 핵실험장을 수리하고 있다는 보도가 나오면서 북한이 조만간 핵실험을 추가할 것이라는 우려가 커지고 있다. 5월 21일 정상회담은 바이든 전 부통령과 윤 전 부통령이 전임자와 크게 다를 것으로 예상되는 대북 통일적 접근을 보여주는 첫 번째 기회가 될 것이다.

한국에서 바이든은 2021년 10월 취임한 기시다 후미오 일본 총리와의 첫 양자 정상회담을 위해 일본을 방문할 예정입니다. 바이든과 기시다 실질적으로 만난 그리고 다자간 회의 옆에서 올해 초 브뤼셀에서 열렸지만 두 사람이 서로를 주최하는 것은 이번이 처음이다. (일본은 2021년 기시다의 워싱턴 방문 날짜를 잡으려 했지만, 지역 정치적 우선순위 양쪽에서 일정을 불가능하게 만듭니다.)

바이든 전 부통령의 일본 방문 역시 호주, 인도, 일본, 미국 등 4개국 정상의 정상 회담을 볼 예정이다. 회담 이후 두 번째 회담이다. 워싱턴 DC에서 개최 2021년 9월(기시다의 전임 총리인 스가 요시히데 총리가 참석). 2차 정상회담은 총회를 제도화하기 위한 또 다른 단계이다. 이번에 호스트로서의 일본의 역할은 다른 지도자들을 초대하여 Quad Plus를 확장할 수 있는 옵션을 탐색할 수 있는 기회를 제공합니다.

Quartet Summit은 5월 24일에 개최되며, 일본 관계자에 따르면. 5월 21일 총선이 열리는 호주에게 지금은 중요한 시기다. 노동당이 연립 정부를 전복시키려는 시도에 성공한다면, 호주는 회담 당시 총리들 사이에서 자리를 잡을 수 있었고 회의에서 정확히 누가 캔버라를 대표할 것인지에 대한 의문이 제기될 수 있었습니다. 지난번 호주 선거로 정부가 바뀌었을 때, 새 총리가 취임하는 데는 2013년 9월 7일 여론조사부터 9월 18일 토니 애벗(Tony Abbott) 취임까지 11일이 걸렸다. 다가오는 미국-아세안 특별정상회의에 두테르테 대통령의 참석.)

안보 문제 외에도 바이든의 한국과 일본 방문은 인도-태평양 지역에서 바이든 행정부의 경제 의제를 구체화하는 기회가 될 것입니다. 바이든 행정부의 인도-태평양 지역에 대한 경제적 프레임워크는 여전히 불투명하고 지역 파트너는 아직 이점에 대해 확신하지 못하고 있습니다. 미국의 확고한 동맹국인 한국과 일본은 바이든에게 더 많은 조치를 취할 수 있는 우호적인 플랫폼을 제공할 것입니다.

Psaki는 경제 문제가 대화의 일부가 될 것이라고 말했습니다. 그녀는 성명에서 “정상들은 우리의 중요한 안보 유대를 심화하고 경제적 유대를 강화하며 긴밀한 협력을 확대하여 실질적인 결과를 얻을 수 있는 기회에 대해 논의할 것”이라고 말했습니다. 그러나 경제 관계와 안보 문제에 얼마나 많은 시간을 할애할 것인지는 미해결 문제이며 다른 지역 파트너들은 미국 경제에 대한 참여를 늘리기 위해 면밀히 주시할 것입니다.

이러한 질문 중 일부는 바이든이 미국을 떠나기 전에 답변될 수 있습니다. 미국은 당초 3월 28~29일 예정이었던 아세안과 특별정상회의를 5월 12~13일 개최한다. 동남아시아는 인도-태평양 지역의 신흥 무역 구조의 중심입니다. 10개의 아세안 회원국은 모두 호주, 중국, 일본, 뉴질랜드, 한국과 함께 역내 포괄적 경제 동반자 관계(RCEP)의 일부이며 6개 국가도 환태평양경제동반자협정(CPTPP)을 위한 포괄적이고 진보된 협정. 동남아시아 지도자들은 바이든과의 정상회담에서 인도-태평양 지역에 대한 미국의 경제 정책에 대한 자세한 내용을 모색할 가능성이 높습니다.

지연과 일정 이후, 5월은 인도-태평양 지역에서 바이든의 참여로 바쁜 달이 될 것입니다.