3 한반도 안보 형성의 역학

최근 대한민국과 조선민주주의인민공화국 새롭게 하다 14개월 전 평양이 통신을 끊은 후 수도 간 통신 핫라인. 이 연결을 회복하면 지난 몇 달 동안 심화된 긴장이 대화를 위한 추가 단계로 대체될 수 있다는 희망이 일부 높아집니다. 그러나 지속적이고 장기적인 안보를 위해서는 이해관계자를 조정하고 인도적 문제를 해결하며 주요 국가의 국내 정책을 고려하는 보다 포괄적인 접근 방식이 필요합니다.

이러한 복잡한 맥락에서 채텀 하우스는 세계 경제 포럼의 지정학 및 한반도에 관한 글로벌 미래 위원회와 협력하여 한반도 안보를 형성하는 역학을 탐구하는 대화를 주최했습니다.

토론에 참여한 사람은 SOAS 교수인 Hazel Smith였습니다. 문정인 세종학당 원장과 이잔 우드로윌슨국제학자센터 한국역사공공정책센터장. 존 넬슨 라이트토론회는 채텀하우스에서 재단 펠로우가 주재하고 로빈 니블렛 채텀하우스 이사 겸 대표가 개회사를 하였다.

문정인에 따르면 한국은 한국이 북한은 물론 미국과도 이미 긴밀한 관계를 심화함에 따라 “선순환”을 만들려고 하고 있다. 이런 식으로 설은 세 사람이 더 깊은 상호 작용을 향해 나아가는 일종의 허브가 되기를 희망합니다.

Jean Lee는 미국이 한반도의 안보 문제를 보다 광범위한 전략적 맥락, 즉 미국과 중국 간의 관계에 배치하려고 하기 때문에 이러한 접근 방식이 효과가 있는지 여부는 미해결 문제라고 말했습니다. Lee에 따르면 Biden 행정부는 “지역 및 글로벌 접근”을 취하고 있습니다. 기존 파트너와의 관계 강화, 특히 일본과 한국뿐만 아니라 중국과도 관련이 있습니다. 바이든 행정부의 구성원은 중국에서 상대방과의 만남 당시 김정은 북한 국무위원장은 중국, 러시아와 관계를 재확인하기 위해 소통하고 있었다.

주요 문제는 워싱턴, 서울, 일본이 스스로 동맹을 맺을 수 있을 뿐만 아니라 베이징 및 모스크바와도 공통점을 찾을 수 있느냐는 것입니다. 이 대통령은 “북한을 국제사회로 되돌리기 위해서는 지역 파트너들 사이에서 통일전선을 제시하는 것이 절대적으로 중요하다”고 말했다.

소식통에 따르면 북한은 심각한 식량난에 직면해 있다. 유엔식량농업기구, 이는 국가의 “식량 격차”를 860,000톤으로 추정하며 이는 약 2.3개월의 식량 사용에 해당합니다. 스미스는 북한 정부가 특히 젊은이들 사이에서 정당성의 약화에 직면해 있기 때문에 북한이 식량 안보를 “국가 안보 문제”로 보고 있다고 말했다.

식량 부족이 인구에 미치는 영향의 규모(사회의 취약 부문, 특히 젊은이와 노인이 불균형적으로 고통받을 가능성이 있음)에 더하여, 젊은 세대에 대한 이념적 통제의 상실은 정권의 국가 안보에 대한 위협입니다. . 이 때문에 평양 그를 무시해 워싱턴의 최근 이니셔티브는 내부 문제에 초점을 맞추기보다는 핵 프로그램이 외부 위협으로부터 보호할 수 있다고 생각합니다.

식량 불안의 주요 원인은 경제성장을 저해하는 북한의 정책이다. 그러나 스미스는 유엔 제재, 특히 부과된 제재가 2017년 천연가스, 트럭, 기계류를 표적으로 삼는 것도 심각한 영향을 미쳤습니다. 이러한 품목은 북유럽 경제의 3분의 1을 차지하는 농업에 필수적입니다. 따라서 한반도의 안보를 강화하기 위해서는 식량위기 자체와 북한이 바라보는 국가안보의 관점에서 생각해 볼 필요가 있다.

내년 2022년에는 한국에서 대통령 선거가 있고 미국에서 중간 선거가 있을 예정이며, 이 두 가지 모두 추가적인 도전을 제공할 수 있습니다. 이 대통령은 바이든 행정부가 북한에 초점을 맞추는 것보다 의회 선거를 준비하는 데 있어 특히 국내 및 경제 측면에서 다루어야 할 “더 큰 문제”가 있을 것이라고 말했습니다. 게다가 북한은 미국의 이익에 임박한 위협을 가하지 않기 때문이다.

그러나 위험은 북한이 스스로를 재확인하고 관심을 끌기 위해 도발적인 조치를 취할 수 있다는 점입니다. 문 대통령은 워싱턴의 몇 안 되는 초당적 합의 영역 중 하나가 북한과의 거래에 대한 강한 혐오감이라는 점에서 이 정책이 더 큰 도전을 불러일으킬 수 있다는 데 동의했다. 그러나 스미스는 트럼프 행정부의 적극적인 북한 개입, 특히 2018년 6월 싱가포르에서 열린 김 위원장과의 회담이 바이든 행정부가 북한을 완전히 개입시킨다면 공화당이 만들 수 있는 모든 비판을 무효화한다고 말했다.

북한 측에서 이 대통령은 평양이 코로나19 대유행을 핑계로 삼고 있다고 말했다. 나라를 닫다. 따라서 이러한 깊은 고립에서 벗어나려면 그렇게 하기로 한 그녀의 결정을 정당화하는 내러티브가 필요합니다. 그렇지 않으면 정권은 주민들 사이에서 추가적인 정당성을 잃을 것입니다.