두 번째 의견 : 미국 외교 정책은 “행복한 제재”

이란에 대한 미국의 “최대 압박” 제재 캠페인이 여전히 효과가 있다고 믿는 사람이 있다면 7월 말 인도양에서 이스라엘과 연결된 상선에 대한 무인 항공기 공격은 그 생각에 거짓말을 해야 합니다. 이란 대리인 기소 공격을 수행하는 것부터.

제재를 좋아하는 미국의 외교 정책은 같은 패턴을 계속해서 반복하여 우리가 낭비라고 판단하는 국가에 제재를 가하여 국민을 빈곤하게 만듭니다. 그러나 우리는 이 사람들이 그들의 공격적인 정권을 타도하기를 기대하며 우리의 행동에 감사합니다. 그런 일이 일어나지 않을 때 우리는 놀랐습니다. 이사회 의장으로서 국가정보원나는 이런 종류의 행동에 대해 경기장 좌석을 가지고있었습니다.

이란은 이 길고 암울한 행진에서 가장 최근의 국가입니다. “최대 압박” 제재는 미사일 프로그램이나 이 지역에 대한 개입을 포함한 다른 범죄에 관해서는 정권 교체나 이란 측의 명백한 제재를 초래하지 않았습니다. 페널티 당신은 경제적 실패로 인해 정권을 희생양으로 생각합니다.

아야톨라가 1979년에 집권하기 전과 그 후 오랜 시간이 지난 후에도 이란인(특히 젊은 사람들)은 아마도 중동 지역에서 가장 친미적이었을 것입니다. 더 이상은 아닙니다. 이란의 성직자 정권과 친구가 아닌 젊은 이란인들도 적어도 국가 경제 곤경의 일부에 대해 미국의 제재를 비난합니다.

쿠바는 수십 년 동안 또 다른 예를 제공해 왔습니다. 현재의 혼란이 어떻게 계속될지 누가 알겠습니까? 그러나 반세기가 넘는 동안 미국의 제재 그것은 카스트로 정권이 할 수 있는 최선의 일이었다. 이란에서와 마찬가지로 그들은 국가에서 일어난 모든 나쁜 일에 대해 비난을 받을 수 있으며 책임이 있습니다.

내 경력 동안 한 번 이상 마이애미에 있는 쿠바 망명 커뮤니티의 일원이 저를 옆으로 데려가서 이렇게 말했습니다. , 연락하고 거래하도록 유혹합니다.” 대화는 항상 “마이애미에 있는 아무에게도 말하지 마세요.

미국이 학대 국가의 정권이나 행동의 변화를 성공적으로 독려했을 때 그러한 성공은 제재와는 매우 다른 정책에 기반을 두고 있습니다. 그 중 하나가 앞서 언급한 동유럽의 유혹이다. NS 유럽안보협력기구, 1973년에 시작된 이 이니셔티브에 중추적인 역할을 했습니다. 소련이 동유럽에 대한 통제를 계속하기 위해 수용한 것을 서유럽은 이 지역의 긴장을 완화하고 경제 교류를 확대하며 공산주의 국가의 인간 조건을 개선하는 수단으로 사용했습니다.

1990년대 동유럽에서 정권교체의 유혹이 사라지는 데 한 세대가 걸렸지만 돌이켜보면 접촉확대 정치가 중요한 역할을 했다는 데는 의심의 여지가 없어 보인다.

예를 들어, 서독은 동독이 서독 텔레비전에 액세스할 수 있도록 하려고 했지만 동독의 두 지역은 여전히 ​​멀었습니다. 1980년대 중반 동독은 서독에서 동부 드레스덴 지역까지 케이블을 설치하여 접근 문제를 해결했다. ,” 역사가 Tony Judd는 다음과 같이 썼습니다..

북한의 핵 프로그램을 억제하기 위한 오랜 노력의 역사에서 단 하나의 성공은 – 합의된 프레임워크 1994 국가의 핵 노력은 당근 또는 긍정적 인 유혹을 기반으로 동결되었으며 처벌의 형태로 고정되지 않았습니다. 미국은 북한의 동결 및 해체에 대한 대가로 석유를 공급하고 우라늄 공급 및 수냉식 “경수형” 발전용 원자로를 건설하기로 합의했습니다. 발기 중.

프레임워크의 구현은 처음부터 거의 변동이 없었습니다. 특히 당파적 정치로 인해 미국이 약속을 이행하는 것을 어렵게 만들었지만 그 에피소드는 이전이나 이후에 일어나지 않은 일을 일으키지 않았습니다. 한국의 핵 프로그램. 1994년부터 2002년까지 지속되었다.

화를 내는 경우가 많은 제재를 이행하지 않기 전에 이란, 쿠바, 북한 등 다른 나라에서 이번에는 다른 결과를 초래할지 고려해야 합니다. 그러나 제재는 효과가 있을 수 있습니다.

그들의 가장 놀라운 성공일 수 있습니다. 아파르트헤이트의 종식을 이끈다 국제적 제재와 보이콧이 정치적인 동시에 경제적인 것이기 때문에 그들은 돈뿐 아니라 국제 스포츠에 참여하는 남아공 백인들이 소중히 여기는 것을 목표로 삼았습니다. 이에 반해 미국이 러시아인, 중국인, 이란인을 표적으로 삼을 때는 절대 인도되지 않을 외국인을 비난하는 등 거의 언제나 상징적인 제스처다. 기호도 중요하지만 가시적인 결과가 더 좋습니다.

알버트 아인슈타인은 종종 “광기는 같은 일을 반복하며 다른 결과를 기대한다”고 언급한 것으로 유명합니다. 그는 미국의 제재 정책에 대해 이야기할 수 있었습니다. 미국이 쿠바에 새로운 제재를 가함에 따라 우리는 그들이 달성하기를 바라는 것 이상으로 질문해야 합니다. 우리는 쿠바로부터 무엇을 얻을 것으로 기대합니까?

2014년부터 2017년까지 미국 국가정보위원회(National Intelligence Council) 의장을 역임한 Treverton은 서던캘리포니아 대학교(University of Southern California)의 국제 관계 교수입니다.