새 정부, 한국의 야망에 대한 동일한 장애물 CPTPP

저자: 서진규, KIEP

당시 홍남기 부총리는 12월 참고 2021년 정부가 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 가입 신청을 목표로 하고 있다”며 “재진입을 두고 논란이 일고 있다.

한국은 CPTPP의 전신인 환태평양경제동반자협정 가입을 고려했지만, 2013년부터. 문재인 대통령, CPTPP에 다시 한 번 관심 표명 2021년 신년사그러나 큰 도전이 기다리고 있습니다.

한국의 생각을 바꾼 것은 중국과 대만의 CPTPP 가입 요청이었다. 중국 이후에 CPTPP에 가입하면 한국이 중국과 가입 조건을 협상해야 하기 때문에 진입 비용이 크게 증가하고 중국의 진입 협상에서 제외됩니다. 이에 문재인 정부는 그 어느 때보다 적극적으로 가입하겠다는 뜻을 밝히며 조속한 가입 신청을 하기로 했다. 정부는 CPTPP 회원들이 중국, 대만, 에콰도르를 위한 실무 그룹을 만드는 데 포함될 예정입니다. 그러나 넘어야 할 몇 가지 장애물이 있습니다.

첫 번째는 3월 25일 공청회에서 농어업계의 거센 반발이 예상된다. 한국은 대부분의 CPTPP 회원국과 FTA를 체결했지만, 그러한 FTA에서 농산물 관세 철폐율은 평균 75%에 불과합니다. 특히 한·중 FTA의 프랜차이즈 비율은 64%에 불과하다. CTPPP 관세 철폐율은 약 99%로, 이는 큰 폭으로 증가했다. 과거에는 농민단체의 과격한 반대에 의해 공청회가 중단되는 경우가 많았다. 정부는 그들이 입은 피해에 대한 보상을 약속함으로써 그들의 두려움을 진정시키려 했습니다.

이상하게도 한국이 CPTPP에 가입할 경우 실질GDP나 국민후생이 증가하는 등의 경제적 이익에 대한 구체적인 논의는 없었다. 정부가 그동안 자유무역협정의 긍정적인 효과를 강조해온 점을 감안할 때 이번 생략은 현재 상황이 사뭇 다르다는 것을 보여준다. 아마도 정부의 침묵에 대한 가장 좋은 설명은 한국이 이미 대부분의 CPTPP 회원국과 FTA를 체결했기 때문에 CPTPP에 가입한 후 경제가 0.5% 성장할 것이라고 제안하는 최근 연구일 것입니다. 그러나 정부는 첫 번째 장애물을 극복하기 위해 CPTPP의 이점에 대해 더 강력하게 대중에게 알려야 합니다.

아마도 극복하기 더 어려운 두 번째 장애물은 현재 한국의 정치 환경입니다. 윤석열 경영진은 지난 3월 9일 선출됐다. 대한민국 국회 역사상 가장 작은 마진 (0.72%). 오는 5월 윤 총리가 집권할 때까지 모든 중요한 정책 결정은 대통령인계위원회와 협의를 거쳐야 한다. 윤 당선인이 임기 시작과 동시에 농어업과 맞붙고 싶어할 것 같지는 않다. 짧은 승리를 감안할 때 윤 후보는 CPTPP 가입보다 국민통합 추구를 더 중시할 것으로 보인다. 한국의 CPTPP 가입 신청은 새 정부의 무역 정책이 완료될 때까지 연기될 가능성이 있다.

마지막으로 일본과의 외교적 분쟁 해결은 CPTPP 가입의 또 다른 걸림돌이 될 수 있다. 밝은 면에서 윤 정부는 문재인 정부보다 일본과의 관계에서 더 미래지향적인 입장을 취할 가능성이 매우 높다. 특히 윤호는 알고있는 일본과의 무역 협상에서 정치와 경제를 분리할 필요가 있습니다. 한국도 가입 협상을 잘 준비했습니다., 따라서 매우 짧은 시간에 프로세스를 빠르게 추적할 수 있습니다. 한국과 일본은 서로의 장단점을 잘 알고 있기 때문에 타협이 필요한 부분이 어디인지 알아야 합니다.

한국이 CPTPP 가입을 신청하는 가장 타당한 방법은 정치적 반대에도 불구하고 현 문재인 정부가 임기 만료 전에 신청하는 것이다. 그러나 문 대통령은 이러한 결정에 대해 거센 비판을 받을 것으로 보이며, 은퇴 후 정치적 어려움에 직면할 수 있다. 결과적으로 문 대통령이 그렇게 어려운 결정을 내리지는 않을 것이다. 희생 결정을 제외하고는 한국의 CPTPP 가입이 크게 지연될 것으로 보인다.

서진규 선임연구원 한국국제경제정책연구원.