한국식림캠페인 – 외교관
기후변화 완화는 세계의 모든 국가에서 가장 큰 거버넌스 과제입니다. 신재생에너지로의 전환에는 기술적인 요소가 있지만, 현재 화석연료의 소비와 생산에 의존하는 사람들 사이에서 이 대응에 대한 지원을 구축하는 것은 보다 큰 장애가 된다. 한국은 성공적인 삼림재생 캠페인에서 얻은 통찰력을 공유함으로써 글로벌 커뮤니티가 이 정치적 막힘을 극복할 수 있도록 돕는 데 더 큰 역할을 할 수 있습니다.
한국전쟁이 끝나면 한국 이전에 삼림으로 덮인 땅의 30퍼센트 이상이 거의 고갈되었거나 완전히 벗겨졌다. 전시 중 심각한 피해 외에도 숲은 난방을위한 장작에 대한 인구의 의존으로 더욱 황폐했습니다. 비료를 이용할 수 없는 어려운 언덕 가운데에 있는 많은 가난한 농민들도 야키하타 농업에 의존하고 있으며, 토양의 영양분을 강화하기 위해 남겨진 작은 잎을 태웠다. 이러한 관행은 1950년대까지 계속되었고, 국가의 급속한 삼림 파괴를 가속시켰다.
이 폭주한 착취의 영향은 지역 사회에 의해 깊게 느껴졌다. 노출된 언덕과 산의 느슨한 토양은 격렬한 폭풍우 도중에 길을 양도하고 상당한 햄을 농업으로 가져왔다. 게다가 자연환경 고갈로 인해 식량이 부족한 사람들이 식이를 보충하기 위해 소비한 먹이 가능한 식물의 재고가 줄어들었다. 이러한 고통에도 불구하고, 나무 벌채의 금지는 농촌 경제에 대한 중심성 때문에 강제력이 없었다.
삼림파괴에 대한 한국의 적을 좁힌 대응은 1960년대에 시작되었습니다. 1961년에 권력을 장악한 군사정권은 경제성장에 정당성을 베팅하고 산림관리를 사람들의 삶을 개선하기 위한 중요한 기업으로 파악했습니다. 말하기 위한 많은 자본 자원이나 기술적 기술이 없기 때문에 정부의 접근법은 세 가지 분야에 초점을 맞추었다. 변화의 에이전트에 힘을 준다. 책임의 시스템을 설정합니다.
정부는 특히 불모의 언덕의 중복 구획을 차지하는 농민들 사이에서 저렴한 연료와 빈곤 수요가 문제의 주요 추진력이라고 정확하게 진단했다. 한국은 미국국제개발청과 세계은행 모두로부터 대출을 받아 국내 연료원과 이를 국민에게 전달하기 위한 수송 인프라 개발에 주력했다. 석탄생산 강화를 위한 당국의 결정은 한국이 오늘날 탄소 배출의 주요 공헌자인 이유 중 하나이지만 석탄으로의 전환은 장작에서의 전환을 의미하며 도움이되었습니다.
야키하타 농업에 의존했던 가장 가난한 농촌 지역 사회를 위해 정책 입안자는 그들에게 새로운 옵션을 제공했습니다. 아이들을 위한 새로운 집과 학교 외에도, 그들은 숲 재생 캠페인을 위해 묘목을 돌보는 것을 포함하여 공공 부문의 일을 제공했습니다. 게다가 한국 경제의 급속한 산업화는 농촌부의 빈곤층이 자급농업에 가까운 농업보다 높은 임금을 제공하는 다른 곳에서의 고용 기회를 가지고 있었다는 것을 의미했다.
산림파괴가 둔화됨에 따라 산림청 본청(KFS)이 산림재생 활동을 주도했다. 일관된 정치적 지원 외에도 정부는 1973년 농업부에서 내무부로 이관하여 정부 기관에 권한을 부여했다. 내무부는 지방 정부 기관을 감독하고 KFS는 – 정책 실시를위한 현장 요원 (특히 마을의 유닛 관리 및 지방 경찰). 이 권한으로 KFS는 식목을 위해 현지 초등학생을 전국적으로 동원하는 등 다른 방법으로는 상상도 할 수 없었던 이니셔티브를 시작했습니다.
이러한 노력은 무수한 지역의 공공 및 사적 관계자들에게 중요한 자원의 이동에 크게 의존하고 있었기 때문에 식림 프로젝트에는 항상 부패의 위협이 크게 다가왔다. 특히 한국 정부는 지방자치단체 관리들이 서로 공모해 공적자금을 밑돌고 스키밍하는 것이 아닐까 우려했다. 책임을 확보하기 위해 KFS는 숲 재생 이니셔티브가 항상 이웃 주 직원들에 의해 감사되어야 한다. 추가 안전 대책으로서 내무성은 검사관과 지방 행정관에게 승진을 겨루어 공모 동기를 더욱 줄였다.
이 점검 시스템을 통해 중앙 KFS 사무실로 이동하는 정확한 정보 흐름으로 정책 입안자는 문제에 대한 대응을 강화하고 성공적인 이니셔티브에 적절하게 보상할 수 있으며 좋은 성과의 선순환 태어났습니다.
유엔 식량농업기관과 같은 국제 옵서버는 1980년대 초반까지 한국의 실적을 인정하기 시작했다. 성공을 측정하는 방법은 여러 가지가 있습니다. 예를 들어, 1950년대 후반, 산림의 58%가 알몸이었다. 이것은 1980년대 후반까지 완전히 역전되었다.
아마도 가장 놀라운 통계는 나라의 부활한 숲이 180억 톤의 물을 보유하고 있다는 것입니다. 이것은 49개의 댐이 억제하고 있는 140억톤을 넘는 숫자입니다. 이는 한국이 삼림을 회복함으로써 막은 토양 침식, 홍수 및 기타 자연재해의 양을 시사한다.
한국이 달성한 것은 기술적 진보가 아니라 지역사회와 주 관료기구의 조직화 성공의 결과였다.
이 프로세스 중에 커밋된 몇 가지 오류가 발생했습니다. 식물은 빠르게 성장하는 침엽수의 식물에 크게 의존했습니다. 종의 다양화의 부족으로, 새로운 숲은 해충과 질병의 발병의 영향을 받기 쉬워졌습니다. 게다가 삼림재생은 국내 목재에 대한 욕구를 저하시키지 않고 한국은 불법 벌채의 영향을 가장 많이 받고 있는 나라의 목재의 주요 수입국이 되고 있다.
그럼에도 불구하고 한국의 성공은 부인할 수 없었으며, 삼림재생을 추구하는 다른 나라들의 모델로 봉사해 왔다. 1991년부터 한국 국제협력단은 중국, 몽골, 미얀마, 인도네시아에서 유사한 프로젝트를 지원해 왔습니다. 한국 정부는 또한 도미니카, 파푸아 뉴기니, 에티오피아 등의 임업 관리자들에게 모범 사례를 공유하도록 요청했다.
그러나 한국의 경험은 식림 이니셔티브에만 도움이 되지 않습니다. 임박한 생태적 재해를 막으려고 할 때 KFS가 직면한 근본적인 과제는 더욱 보편적입니다. 낡은 시스템에 의존하고 있던 이해 관계자로부터의 변화에의 찬동을 확보하는 것. 의도된 목표를 달성하기 위해 충분한 국가의 권한을 이용한다. 그리고 권력자를 국민에게 책임을 진다. 이것은 기후 변화의 완화에 광범위한 용도가 있습니다. 신흥시장과 선진국 모두의 정책 입안자는 영향을 받은 노동자(에콰도르에서 2019년 항의나 프랑스에서 진행 중인 노란 베스트 운동 등)와 석탄에 투자된 개인 부를 가진다 엘리트 (미국 웨스트 버지니아 상원 의원 등)에서 탄소 배출량을 줄이는 정치적 반대에 직면하고있다 조만틴).
한국은 이러한 겉보기에 지지 않는 막힘으로부터 전진하는 하나의 길을 보여주고 있다. 그것은 최고의 정치 지도자가 그것을 추구할 의지를 가지고 있는 한입니다.
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